生态脱贫山西林业为决胜全面小康聚力-HTH官网(中国)官方网站·IOS/手机版APP下载/APP

发布时间：2024-10-06  人浏览

本文摘要：中国绿色时报1月3日报道（记者赵雁屏景慎好）思深方益远，谋定而后动。

中国绿色时报1月3日报道（记者赵雁屏景慎好）思深方益远，谋定而后动。2016年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。山西省委、省政府把夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标作为重大政治责任，有序推进。省委书记骆惠宁要求，要把脱贫攻坚作为第一民生，把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，坚决打赢脱贫攻坚战。

事必有法，然后可成。当前，山西林业部门把大地增绿作为首要任务，把群众增收作为重要职责，通过大力实施林业六大工程，统筹推进林业扶贫攻坚五个一批等战略部署，走出了一条山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效的生态脱贫之路。

山西省林业厅厅长任建中表示，当全省人民用辛勤汗水浇灌的绿色铺满三晋大地，42万人民通过造林绿化、退耕还林、生态保护等实现如期脱贫时，人们一定会再次发出感叹：人说山西好风光！高位推动明确林业扶贫攻坚战略今天的努力是明天的基础。山西省委、省政府高度重视林业扶贫攻坚，在2015年召开的全省脱贫攻坚大会上就明确提出，要加大贫困地区生态治理力度，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，探索有利于贫困地区和贫困人口的生态环境保护补偿机制。2016年，省委、省政府再次提出，要把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来，下决心在一个战场上打好脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战。在《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》中，林业生态脱贫被再次聚焦，确定为精准实施脱贫攻坚的八大工程之一，要求大力开展五个一批工作，即退耕还林脱贫一批、生态治理脱贫一批、生态保护脱贫一批、干果经济林管理脱贫一批、林业产业脱贫一批，靠林业支持和带动42万左右的农村贫困人口增加收入、稳定脱贫。

短短一年来，省委书记骆惠宁、省长楼阳生、副省长郭迎光多次对林业脱贫攻坚作出重要指示。骆惠宁提出，要探索创新财政对农民生产生活的补贴支付方式，启动新一轮退耕还林，不断提高转移性收入。

楼阳生要求省林业厅举全厅之力、全员动员、全力以赴，统筹治山治水，协同增绿增收，努力在兴林增绿中让群众增收脱贫。郭迎光深入研究探索生态补偿脱贫攻坚的一系列配套政策，统筹解决退耕还林、生态补偿、政策性贷款、资产性收益等难点问题，倾力推进林业生态扶贫攻坚各项工作任务。为在新常态下奋力夺取林业扶贫攻坚的胜利，山西省政府先后召开全省生态建设推进脱贫攻坚座谈会、全省造林绿化运城现场推进会、全省生态脱贫暨提前启动实施新一轮退耕还林还草电视电话会议，重点对生态脱贫攻坚进行全面安排部署，围绕荒山增绿、群众增收两条主线，提出了力争到2020年全省森林覆盖率和林业对农民增收的贡献率均超过23%的阶段性目标。

作为林业扶贫攻坚的主力军，省林业厅坚持以脱贫攻坚统领林业改革发展全局，将生态补偿脱贫作为第一要务和首要职责，对58个贫困县派出20个督导服务工作组，重点开展政策宣传、技术服务和督促检查，目的就是要把2016年实施的退耕还林工程、干果经济林提质增效项目和安置生态公益林管护岗位3项扶贫措施精准落实到贫困人口，并按照走一步试一步、试一步带一步的原则，把兴县、岚县、静乐县等作为试点县探索积累经验。任建中表示，山西要努力把绿水青山就是金山银山的科学论断，变为三晋大地的生动实践。靶向服务精准实施林业扶贫措施消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

当前，山西省政府已制定了林业推进脱贫攻坚的指导意见、行动方案和林业资产性收益等一揽子政策规定，印发了《关于做好新一轮退耕还林还草地类地块调查落实工作的通知》和《关于提前启动实施2017年新一轮退耕还林还草的实施方案》，以强有力的行政推动，保障林业精准扶贫各项任务措施落地生根、见到实效。山西省林业厅已按照五个一批战略编制了林业精准扶贫总体规划和造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效4个精准扶贫专项规划，指导各地编制了市级总体规划和县级实施方案，把任务落到了山头地块、项目落到了各乡各村，建立了上下衔接、精准到户的规划体系，形成了群众脱贫致富的路线图和时间表。同时，省林业厅围绕精准扶贫出台了8个指导性意见，细化并明确了退耕还林的实施范围、造林脱贫队伍的组建办法、管护岗位的聘用规则、经济林管理的扶持程序、林业产业的鼓励机制，形成了一整套精准有序的制度体系，将惠民政策从宏观决策落实到贫困人口。

任建中表示，精准扶贫就是要实施精细化的扶贫方式，从扶贫机制上由主要依赖经济增长的涓滴效应到更加注重靶向性，对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整。目前，林业脱贫攻坚的五个一批已有序开展。退耕还林脱贫一批。

省政府坚持将退耕还林作为农民增收最直接、群众受益最广泛、脱贫攻坚最有效的工程。十三五期间，全省规划完成退耕还林450万亩，重点安排到贫困县，做到能退尽退、愿退尽退。省级筹资33亿元，对实施退耕还林的农户在国家每亩补助1200元的基础上，由省级配套300元，每亩达到1500元；种苗造林补助，对58个贫困县在国家每亩补助300元的基础上，由省级配套500元，每亩达到800元；对其他非贫困县，在国家每亩补助300元的基础上，由省级配套200元，每亩达到500元。

对上一轮退耕还林，省级投资28.7亿元，按照每年每亩90元的补助标准延长补助5年，保证国家补助政策到期后群众收入不减。生态治理脱贫一批。让老百姓参与植树造林、治山治水、治沟治坡，是解决山西贫困群众脱贫增收的有效途径。

山西优先鼓励具有一定经济实力的造林公司、社会组织、集体和个人，创办贫困人口占80%的造林脱贫攻坚专业合作社，采取议标的形式，将贫困县的造林绿化工程全部安排给脱贫专业队组织实施，到2020年让28.8万人通过参加植树造林获得劳务收入稳定脱贫。目前，全省造林专业合作社已发展到800个，成为新时期造林绿化的主力军。其中，岚县已注册合作社91个，共有社员2757人，贫困劳动力占88%。目前，47个合作社已办理了扶贫专用造林资质，参与造林的贫困劳动力达1737人，人均劳务收入5000元。

造林工程实施结束后，仍由贫困户对林木进行长期管护以获取管护收入。生态保护脱贫一批。

山西依托林地资源管护项目，设置管护岗位，将贫困县80%的护林员岗位提供给建档立卡贫困户，让贫困人口在参与管护中就业脱贫，在享受生态补偿中致富，贫困管护员每人每年平均工资1.2万元，实现一人护林，全家脱贫，到2020年以此带动13.35万人稳定脱贫。2016年，山西已将7000万元管护资金全部落实到9689名贫困人口，将管护任务、地块与人员一一对应。其中，石楼县已统筹国家级公益林、天保工程一般公益林等项目资金，加大了贫困管护员比例，并把管护员的管理与林下经济发展结合起来，鼓励管护员发展家庭林场，引入企业发展股份制合作林场，让管护人员在享受劳务收入的同时获得资产性收益。干果经济林管理脱贫一批。

山西58个贫困县现有313万亩低产低效林，普遍存在产量不达标、达标不达效的问题。十三五期间，省林业厅将强化管理、优化结构、提高品质，塑造具有山西特色的干果经济林品牌作为重要任务，优先将贫困户现有的干果经济林全部列入补助范围，连续扶持3年，做到项目扶持全覆盖。同时，由林业科技人员、乡村两级技术能手牵头组织贫困人员成立技术服务队，承包实施项目建设，既实现了经济林稳产高产、贫困户获取劳务收益的目的，更引导、带动和培养了一大批乡土专家。

2016年，全省安排干果经济林提质增效项目50万亩，安排到贫困县29.7万亩，对4.38万建档立卡贫困户的17.63万亩低产低效经济林进行了改良换优和综合丰产管理，当年增产超过30%，户均增收1200元。林业产业脱贫一批。山西大力调整林业种植结构，在优化布局红枣、核桃、仁用杏等传统经济林的同时，积极推广双季槐、皂荚、油用牡丹等特色经济林，并明确凡是新实施的造林工程，只要自然条件允许，优先发展。

2016年，省林业厅为贫困县新安排干果经济林25.5万亩。同时，山西通过大力开拓森林旅游、森林康养等新型生态产业，发展林禽、林菌、林药等林业循环经济模式，实施速生丰产林、林木种苗花卉和林下资源开发，让每一片林地资源都成为群众蓄积财富的绿色银行，极大地提升了林业对富民增收的贡献率。目前，全省正在推进政府引导、企业主导、农民参与、市场运作的发展机制。

创新机制全面提升林业扶贫成效机制创新是全面提升扶贫攻坚成效的不竭动力。2016年，山西通过创新林业扶贫投资融资机制、贫困群众资产性收益机制、扶贫攻坚联动服务机制，为坚决打赢脱贫攻坚、生态治理两个攻坚战奠定了坚实基础。山西省政府为缓解经济下行压力，积极创新林业投融资机制，采取政府购买服务、搭建融资平台、财政还本付息等办法，正在组建山西林业发展投资公司作为融资平台。

省林业厅已与中国农业发展银行签署了战略合作框架协议，将为林业精准扶贫提供不低于150亿元的授信。省财政按照较长的还款期限，将本息纳入财政预算，以此破解林业生态建设资金不足难题。

其中，大同市拟从农发行贷款110亿元，3年造林300万亩，基本消灭宜林荒山，积极创建国家森林城市，带动贫困群众参与造林增收；阳曲县组建建设发展公司，采取政府购买服务的形式，拟向中国农业银行申请贷款1.16亿元，积极实施太原市创建森林城市任务，撬动社会资金，满足林业扶贫攻坚的资金需求。山西以林权改革为中心，以推进股份合作为重点，通过大力培育多种形式的林业经营主体，千方百计激活林地资源，让绿水青山变成金山银山。目前，省林业厅、省农业厅、省水利厅和扶贫办正在制定《关于创新合作组织形式增加农民林业资产收益的实施方案》。

鼓励成立各种不同形式的专业合作组织，把分散的农户联合起来，将零星的土地集中起来，实现规模化生产，让更多农民以股权的形式入股家庭林场、合作社以及股份合作组织，分享全产业链带来的经济收益，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的转变。同时，全省通过大力推广企业+合作社+农户模式，实现改善生态与改善民生互利共赢。山西以提前启动实施新一轮退耕还林工作为重点，组建了生态扶贫攻坚4级督导服务工作组，分级落实责任，合力扶贫攻坚。

在省林业厅向贫困县派出督导服务工作组的同时，各市级林业部门也向贫困县每县派出一个工作组，县级向乡镇派出工作组，组织村级两委深入每一个乡村，走进每一个农户，面对面地进行政策宣传，一户不落地开展地块调查，努力做到不让工作有遗漏，不给群众留遗憾。任建中表示，创新机制就是要打破灌水式输血式的传统扶贫模式，将扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准落实到位，打通全面小康的最后一公里。

2017年，山西省林业厅将通过集中精力全面实施新一轮退耕还林任务、继续开展林业扶贫攻坚第二轮督查指导、精心谋划经济林扶贫攻坚发展规划、试点开展农民资产性收益改革等一系列措施，提升广大贫困群众的获得感。共识引领人心，团结凝聚力量。

3600万三晋儿女期待着！数说绿色山西2016年，山西省委书记骆惠宁在省第十一次党代会上强调，未来5年，山西要塑造和展示表里山河、生态美好的壮丽形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。那么，生态美好、人民幸福将如何体现？2016年，山西生态建设取得了哪些突出成绩？401万亩全年完成年度营造林任务401万亩。其中，吕梁山生态脆弱区完成造林146万亩，京津冀生态屏障区完成造林40万亩，省级重要水源地完成造林20万亩，通道两侧荒山完成造林15万亩，重点区域造林占全省总任务55%。0.014全年森林火灾受害率为0.014，全省没有发生重特大森林火灾。

0.4全年林业有害生物成灾率控制在0.4，圆满完成了国家林业局和省政府下达的目标考核任务。50处全省湿地公园总数达到50处，42.48%的湿地纳入了自然保护区和湿地公园范围。132处新增省级森林公园5处，全省森林公园总数达到132处，占全省国土总面积的3.65%。5600万亩永久性生态公益林保护立法加速推进，省政府第130次常务会议对《山西省永久性生态公益林保护条例（草案）》进行了讨论研究，编制了《山西省永久性生态公益林保护规划》，拟划定永久性生态公益林5600万亩。

500个配合农村人居环境改善，完成村庄绿化500个。大同市南郊区口泉乡杨家窑村等5个行政村被授予全国生态文化村称号。2.1万人造林专业合作社由点到面全面铺开，短短半年时间就发展到800多个，吸纳贫困人口2.1万人，成为新时期造林绿化的主力军。1200元全省安排干果经济林提质增效项目50万亩，安排到贫困县29.7万亩，当年增产30%以上，为贫困群众增收5300万元，户均增收1200元。

3.15万亩确定15个县、8个国有林场为林下经济种植示范基地，投入资金630万元，发展林下经济中药材种植3.15万。

本文关键词：HTH官网,华体会hth(中国)官方网站,HTH官网(中国)官方网站·IOS/手机版APP下载/APP

本文来源：HTH官网-www.leg100.com